Решение Собрания депутатов городского поселения "Себеж" от 26.12.2006 N 4 "ОбРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ на территории ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕБЕЖ" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ на территории ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕБЕЖ")

Архив



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕБЕЖ"



РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2006 г. N 4



ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА территории ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕБЕЖ"



Принято на девятой сессии Собрания депутатов

городского поселения "Себеж" первого созыва



Собрание депутатов городского поселения "Себеж" решило:

1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения "Себеж" (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).



Председатель Собрания депутатов

Г.В.ВАСИЛЬЕВ











Утверждены

решением

Собрания депутатов

городского поселения "Себеж"

от 26 декабря 2006 г. N 4



ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА территории ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕБЕЖ"



1. Общие положения



1.1. Настоящие Правила разработаны в целях регулирования отношений в сфере обращения отходов производства и потребления, а также снижения вредного воздействия их на окружающую природную среду.

1.2. Правила распространяются на физических и юридических лиц, в том числе иностранных, осуществляющих любые виды деятельности на территории городского поселения "Себеж", в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, транспортируются и размещаются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии и с учетом требований следующих документов:

- Гражданский кодекс РФ ч. 1 от 30.11.94 N 51-ФЗ;

- Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 N 7-ФЗ;

- Закон РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ;

- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ;

- Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 N 128-ФЗ;

- Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" от 10.02.97 N 155;

- постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды воздействия" от 28.08.92 N 632;

- Закон Псковской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006 - 2008 г." от 05.12.2005 N 490-оз;

- Санитарные правила содержания территорий населенных мест, СанПиН 42-128-4690-88.



1.4. Основные термины, используемые в настоящих Правилах:



Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образуются в процессе производства или потребления; товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (бытовые и промышленные отходы), а также твердые бытовые отходы (далее - ТБО), образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

Твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, а также представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - содержание и изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение или территория, предназначенные для размещения отходов.

Санкционированная свалка - разрешенная органами исполнительной власти территория (существующая площадка) для размещения промышленных и бытовых отходов.

Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Стандарт - санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами - специальное разрешение на осуществление деятельности по сбору, хранению, транспортировке, размещению отходов при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий деятельности.

Специально уполномоченные федеральные органы в области обращения с отходами - федеральные органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов по Псковской области).

Собственник отходов - юридическое или физическое лицо, в результате деятельности (жизнедеятельности) которого образуются отходы и (или) приобретшее право собственности на отходы на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Специально отведенные места - места для временного размещения отходов - площадки для установки контейнеров, специальные площадки на территориях предприятий и организаций, а также урны и мусороприемные камеры жилых домов.

Потребитель услуг по сбору и транспортировке отходов:

а) граждане, проживающие в жилых домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

б) юридические лица всех видов и форм собственности и физические лица (предприниматели), владеющие либо арендующие временные сооружения или помещения капитального типа.

Исполнитель услуг по сбору и транспортировке отходов - физическое лицо, предприятие или организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору и имеющие лицензию на данный вид деятельности.



2. Основные требования к собственникам отходов



2.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, передачи вещных прав или иной сделки об отчуждении отходов.

2.3. Отходы производства принадлежат их собственнику до прекращения в установленном порядке права собственности на них.

2.4. Отходы, брошенные собственником или оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ.

2.5. Отходы потребления, размещаемые на специально отведенных местах в жилищном фонде, на городском полигоне твердых бытовых отходов, являются муниципальной собственностью.

2.6. При размещении промышленных и бытовых отходов на свалках ТБО собственник отходов обязан заключить договор на захоронение отходов с передачей права собственности на отходы с организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов.

2.7. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

2.8. Лицензии выдаются на утилизацию, складирование, транспортировку, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных).

2.9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и согласовать их с лицензионным органом - Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Псковской области.

2.10. Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами производства и потребления определяется действующим законодательством РФ.

2.11. Собственники отходов обязаны:

- соблюдать экологические и санитарные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- осуществлять в установленные сроки платежи за размещение отходов;

- предоставлять в установленном порядке информацию и отчеты в области обращения отходов специально уполномоченному федеральному органу (комитету природных ресурсов по Псковской области);

- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением отходов, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом органы государственного надзора и контроля, отдел по делам ГО и ЧС района, администрации города и района;

- проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории городского поселения;

- внедрять раздельный сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и отправку их на переработку;

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

- заключать договоры со специализированными организациями на сбор, транспортировку и размещение отходов;

- заключать договоры на вывоз отходов до получения разрешения на строительство или отвода участков под строительство.

2.12. Собственнику отходов запрещается захоронение отходов на придомовой территории, приусадебных участках, в лесопарковых зонах и т.п.



3. Требования к содержанию территории городского поселения



3.1. Образование и размещение отходов производства и потребления оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду и человека компенсируется соответствующей платой. Внесение платы осуществляется собственником отходов.

3.2. Территория городского поселения подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

3.3. На территории городского поселения запрещается:

- захламление земель отходами производства и потребления;

- свалка промышленных и бытовых отходов в неустановленных местах, а также сжигание промышленных и бытовых отходов без специальных установок;

- сброс мусора и промышленных отходов либо их складирование в неустановленных местах;

- сброс отходов вблизи источников питьевого водоснабжения, в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты;

- помещать в контейнеры для мусора раскаленные, горящие, огнеопасные и взрывчатые предметы, жидкие отходы, отходы, вызывающие инфекционные заболевания или представляющие опасность для здоровья и жизни человека, крупногабаритные отходы, строительный мусор; сжигать мусор в контейнерах; уплотнять, растворять отходы;

- сброс мусора, грязи, снега на газоны и тротуары;

- складирование и хранение строительных материалов, сырья, продукции, оборудования, грунта, тары в неустановленных местах;

- вынос и вывоз грунта, мусора с территорий строительных площадок на проезжую часть улиц и дорог;

- загрязнять территорию и переполнять мусоросборники и выгребы твердыми и жидкими бытовыми отходами;

- использовать подъездные пути к мусоросборникам, выгребам;

- движение загрязняющих улицы машин, а также перевозка мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер предосторожности, предотвращающих загрязнение улиц;

- мытье тары для пищевых отходов в не отведенных для этих целях местах;

- сжигание мусора, листвы, полимерной тары, пленки и т.д. на убираемых территориях;

- мытье транспортных средств, слив бензина, масел на тротуарах, улицах, газонах.



4. Порядок сбора отходов



4.1. Все потребители на территории городского поселения обязаны осуществлять сбор своих отходов и доставлять их в специально отведенные места:

- контейнеры-накопители;

- дворовые помойницы;

- специально отведенные площадки.

4.2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов осуществляется органами местного самоуправления городского поселения. в этих целях:

- разрабатывается генеральная схема санитарной очистки, в которой определяются необходимое количество контейнеров для сбора отходов, периодичность их вывоза и количество спецавтотранспорта для вывоза отходов и др.;

- определяются организации, осуществляющие санитарную очистку населенных пунктов;

- определяются и утверждаются нормы накопления и технология сбора ТБО (от жилья, организаций социальной сферы, уборка территорий поселений).

4.3. При заключении договоров аренды помещений, земельных участков юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключить договоры со специализированными организациями на сбор, транспортировку и размещение отходов.

4.4. Накопление и хранение отходов на территориях предприятий допускается временно в следующих случаях:

- при использовании отходов в последующем технологическом цикле;

- в ожидании передачи отходов другим предприятиям, организациям для переработки, обезвреживания, использования, захоронения.

4.5. Сбор и накопление отходов, являющихся вторичными ресурсами (металлолом, изношенные покрышки, макулатура, пластмасса, стеклоотходы, древесные отходы и т.д.), осуществляется раздельно по их видам, для того чтобы обеспечить их максимальное использование в качестве вторичного сырья.

4.6. Порядок обращения с отходами в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), персональную ответственность сотрудников, схему удаления отходов, места промежуточного хранения, расходы на сбор, транспортирование и удаление отходов определяет руководитель ЛПУ по согласованию с ФГУЗ "ЦГЭ Псковской области в Себежском районе".



5. Транспортировка отходов



5.1. Транспортировку отходов осуществляет исполнитель.

5.2. Исполнитель принимает заказы на услуги по транспортировке отходов. Заказ оформляется в виде договора.

5.3. Исполнитель осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и с утвержденным графиком вывоза отходов.

5.4. Исполнитель транспортирует отходы специальным транспортом с соблюдением действующих санитарных норм только на объект размещения отходов.

5.5. При наличии у собственника отходов своего специализированного транспорта разрешается его использование для вывоза твердых бытовых отходов при наличии заключения филиала ФГУЗ "ЦГЭ Псковской области в Себежском районе" о том, что данная машина не используется для перевозки пищевых продуктов, и с соблюдением порядка оплаты в соответствии с требованиями настоящих Правил.



6. Права и обязанности потребителя и исполнителя



6.1. Вновь образующиеся потребители обязаны заключить договор на вывоз отходов с исполнителем до момента государственной регистрации.

Потребитель обязан по требованию органов государственного, общественного надзора или представителя городского поселения указать место складирования образующихся у него отходов.

6.2. Потребитель имеет право на получение услуги в соответствии с предусмотренными договором сроками и качеством.

6.3. Потребитель обязан в соответствии с договором обеспечить исполнителю свободный доступ к месту оказания услуг по вывозу бытовых отходов, а также в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг.

При обнаружении недостатков в выполненной работе потребитель имеет право требовать безвозмездного устранения недостатков.

6.4. в случае невозможности исполнения услуг по вывозу бытовых отходов по вине потребителя они подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором.

6.5. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

6.6. Исполнитель обязан:

- оказывать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами;

- обеспечивать потребителей жилищного фонда имеющимися контейнерами, а также иметь в достаточном количестве контейнеры для предоставления их в аренду любому потребителю;

- обеспечивать регулярный вывоз отходов с площадок, где расположены контейнеры, а также из мусоросборников;

- в частном секторе, где невозможно устройство контейнерных площадок, организовывать бесконтейнерную уборку отходов;

- представлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, порядке ее оказания и оплаты.

Исполнитель несет ответственность в виде возмещения убытков за невыполнение своих обязательств перед потребителем.

6.7. Содержание специально отведенных мест в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 осуществляет организация, в ведении которой находится данная территория.



7. Порядок оплаты услуг по транспортировке отходов



7.1. Оплата услуг по транспортировке отходов производится потребителем в соответствии с установленными нормами накопления отходов и тарифом на вывоз 1 куб. м отходов.

7.2. Органом местного самоуправления городского поселения определяются плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов от населения, уборке мест общего пользования и др. (компенсация платы из бюджета поселения или включение платы за негативное воздействие в тариф на услуги по сбору, вывозу и захоронению отходов).

7.3. Население, проживающее в жилищном фонде всех форм собственности, осуществляет оплату вывоза бытовых отходов путем перечисления средств непосредственно на счет исполнителя, оказывающего данную услугу, а начисление, учет и контроль за поступлением средств могут осуществлять специалисты Администрации городского поселения "Себеж".

7.4. Население, проживающее в частном жилищном фонде, обязано иметь договоры на вывоз отходов с исполнителем, оказывающим данную услугу, и осуществлять расчеты с ним в соответствии с тарифом.

7.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели производят оплату по вывозу отходов на основании заключенных договоров с исполнителем.

7.6. Юридические лица, финансируемые из бюджета, обязаны предусмотреть в смете содержания средства на обращение с отходами.

7.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при отсутствии установленных лимитов на размещение отходов осуществляют платежи как за сверхлимитное размещение в установленном законом порядке.



8. Контроль в области обращения с отходами



В области обращения с отходами осуществляется:

8.1. Государственный контроль - специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органами исполнительной власти субъектов РФ.

8.2. Производственный контроль - юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными государственными органами.

8.3. Общественный контроль - гражданами или общественными объединениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

8.4. Межведомственной комиссии при приемке в эксплуатацию законченного строительства осуществлять контроль документов, подтверждающих вывоз потребителем строительных отходов.



9. Консервация и ликвидация

предприятий, зданий, строений, сооружений и иных

объектов, связанных с обращением отходов



Консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением отходов, допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.



10. Виды ответственности за нарушение

законодательства в области обращения с отходами



10.1. Нарушение юридическими лицами, должностными лицами и гражданами законодательства в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

10.2. Привлечение юридических лиц, должностных лиц и граждан к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

10.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении законодательства РФ в области обращения с отходами деятельность собственников отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости